重磅！“个转企”出新规！九部门联合发布“帮扶个体工商户转型企业”指导意见！
为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，落实《民营经济促进法》《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》要求，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，支持个体工商户转型为企业（以下简称“个转企”），加大培育帮扶力度，现提出如下意见。
01 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重个体工商户意愿，加强政务服务系统集成，为“个转企”提供统一规范、高效便捷的服务，助力提升转企后内部管理水平和合规意识，防范化解各类风险。同时，加大对“个转企”发展的培育支持，有效降低转换成本，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。
02 优化“个转企”办理流程
优化登记注册流程
登记机关根据个体工商户申请，通过 直接变更 或者 “注销+设立” 两种方式之一，完成“个转企”登记：
- 直接变更：延续原成立日期、统一社会信用代码，保留字号/经营特点，免交住所证明。
- 注销+设立：合并办理两次登记，一次提交材料办结。
加强涉税信息共享
个体工商户清税后，税务部门向登记机关推送清税信息，登记机关在线查验（无需纸质证明）；转企后，登记机关向税务部门推送数据，办理涉税事项。
接续办理涉企事项
- 公章刻制：公安部门共享信息，同步完成备案/注销。
- 社保登记：人社部门变更单位参保信息，或办理企业社保登记。
- 公积金缴存：住建部门转换缴存身份，合并计算缴存时间。
- 银行开户：银行依托政务平台，压减材料，支持沿用原账户。
个体工商户可同步办理公章、社保、公积金、账户预约等事项，登记机关推送信息至相关部门，接续办理。
延续有关行政许可
- 市场监管许可：许可证有效期内、条件未变的，换发新证或延续旧证。
- 烟草专卖许可：个人独资企业且投资人不变的，可变更许可类型。
- 货运许可：道路货运经营户转型后，变更许可证（4.5吨以下普货除外）。
登记机关推送信息至行政许可部门，简化手续，延续有效许可。
实现线上线下集成服务
政务平台支持“个转企”线上“一次提交、一网通办”，保留线下窗口，帮办代办；共享数据，减少重复认证，实现可追溯查询。
有效防范各类风险
登记机关提示风险，要求书面承诺处理债权债务；禁止恶意转企行为，对偷逃税款、逃废债务等依法处罚。
03 加大“个转企”培育帮扶力度
坚持分型分类梯度培育
聚焦“成长型”“发展型”“名特优新”个体工商户，纳入培育库，动态管理，加强政策宣传。
优化就业和社保服务
转型企业纳入就业政策支持范围，加大技能培训；延续降费率政策，做好社保征收服务。
享受相关资产转移费用优惠
个体工商户转型时，房屋、土地权属转移至原经营者个人名下，符合条件可享税收优惠。
做好接续融资支持
金融部门优化信贷，加大转企后融资支持；对原有贷款，合规做好接续服务。
落实税费减免政策
转型企业符合小型微利、小规模纳税人等条件的，享受税费优惠。
探索建立“个转企”过渡期
过渡期内保持原发票额度，行业主管部门延续管理/激励措施，包容审慎监管。
04 工作要求
严格遵循自愿原则
尊重意愿，禁止强制转企；不得设置指标，不得摊派任务。
强化政策组织实施
市场监管部门牵头，优化流程和系统；加强人员培训，提升服务效能。
加强政策宣传解读
多形式宣传政策，讲好成长故事；及时调整与本意见冲突的旧规。
注意：实施中遇新问题，按程序请示报告。